北京两会——杨伯钢:“守好北京生态保护红线”

  • 时间:2020-01-12 04:09:32
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北京两会——杨伯钢:“守好北京生态保护红线”

前线客户端(记者 丁兆丹)去年,北京市政协委员共提出提案1327件,立案1220件,参与提出提案的委员占全体委员的93.54%。政协北京市第十三届委员会第三次会议评选产生了100件优秀提案。在会上,记者专访了2019年度优秀提案获得者、北京市政协委员杨伯钢。

“科协界别”北京市政协委员杨伯钢接受记者采访 摄影/丁兆丹

“我们的发展是为了什么,还不是为了天更蓝,水更绿,空气更新鲜,我们的生活更幸福。”1月10日近9点,在北京国际会议中心一层会议室,记者采访到了刚听完“区块链技术与发展”报告的北京市政协委员杨伯钢:“生态优先、绿色发展是首都高质量发展的应有之义。”

为什么这次上会带来关干加强生态保护红线动态监管机制的提案?来自北京市测绘研究院的杨伯钢有着非比寻常的的生态大局观:“自党的十八大以来,‘绿水青山就是金山银山’成为上下共识。生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,是继‘18亿亩耕地红线’后,另一条被提到国家层面的‘生命线’。北京市提出全面加强首都生态文明建设,加快建设‘天蓝、水清、土净、地绿’的美丽北京。北京新版总体规划明确要求:以生态保护红线、永久基本农田保护红线为基础,划定生态控制线。”

那么北京市的生态保护红线是什么状况?杨伯钢娓娓道来:“北京市生态保护红线是2018年2月经国务院批复、2018年7月北京市政府发布的。全市红线总面积约4290平方公里,占市域总面积的26.1%。从空间分布看,呈现为‘两屏两带’。‘两屏’指北部燕山生态屏障和西部太行山生态屏障;‘两带’指永定河沿线生态防护带、潮白河—古运河沿线生态保护带。我们平时的主要工作是地理国情地表覆盖监测,为政府有关部门决策提供准确可靠的生态环保大数据,所以对全市生态状况必须心中要有‘一盘棋’。”

担任市政协委员3年来,杨伯钢已经连续3年就生态保护提出自己的提案,2018年他提出的《关于开展北京城市绿化系统动态监测的提案》就获得优秀提案奖。就如何做好北京生态保护这篇大文章,他不仅有着一番热忱,更有清晰的认识:“当前,如何根据规划和管理要求,利用先进技术手段、专业资料确定生态保护红线是生态保护红线落地的基础;如何建立一套高效的生态保护红线管理办法和动态监测监管机制,是守住生态保护红线的关键。

如何守住北京生态保护红线?杨伯钢提出了自己的建议:“由相关政府部门牵头,以市委市政府名义,尽快出台全市生态保护红线管理办法,建立生态保护红线监管制度体系,确保红线划得实、守得住、可持续。”他呼吁:要全方位加强生态保护红线范围内的开发活动的管理和监督,除市政府批复和审定的规划建设用地外,禁止红线区范围内一切与保护无关的建设活动,确保违法建设零增长。

对于加强监管的重要性,他以数据和问题举证:“北京生态保护红线范围内的区域面积要做到‘六不能’:面积不能少,性质不能变,不能改用途,不能工业开发、城镇开发和违法建设,格局不能变,不能随意调整。但是海拔100米至300米的浅山区,是私搭乱建易发地带,我建议在在红线范围内增设AR摄像头等,开发生态保护红线智能监测系统,做到违法违规行为‘早发现、早动手、早解决’”。

提案中,杨伯钢尤其重视现代化智能技术的运用,他建议相关政府部门要充分利用现代化技术手段和空间大数据分析评估方法,建立“天—空—地”一体化的生态保护红线监测和评估技术体系。“这个体系听着很高大上,实际上工作很具体、很接地气”,他笑着说:“就是充分结合航空航天遥感、卫星导航定位、空间信息处理、空间数据分析、互联网+等现代信息网络技术,建立一套生态保护红线监测和评估技术体系,做到天上卫星影像变化自动识别、空中航空影像和无人机精准获取、地面定期监测评估,实现实现我市生态保护红线动态监测、定期评估和实时监控。”

测绘工作是个需要田野作业的苦差事,深耕这个行业37年的杨伯钢已将“脚步丈量”融入血脉。为了做到提案选题准确、调研充分、切实可行,从2018年下半年开始,他带领课题组持续开展生态保护红线调研工作,与北京市生态环境局自然生态处、北京市规划自然资源委总体规划处以及通州、房山、平谷、昌平、石景山等多个区开展现场调研,调查生态保护红线边界的精确程度,研究分析红线内用地地类、数量和分布情况,为后期常态化、业务化、系统化的监测和监管提供数据和技术支撑。

“生态保护需要久久为功的韧劲和耐心,切不可短视、急功、近利,就像雾霾也不是一天形成的。守护好我们的绿水青山,既为当代,也为千秋”。有着丰富基层测绘经验的杨伯钢,关于生态保护,念兹在兹。

编辑 林苗苗

更新时间:2020-01-12 04:09:32